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水産動保産業大(dà)事件！農業農村(cūn)部發文：加強水産養殖用投入品監管，試行白(bái)名單制
2021-01-19 08:27:22作者：
農業農村(cūn)局關于加強水産養殖用投入品監管的通知(zhī)
各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業農村(cūn)（農牧、畜牧獸醫）廳（局、委），福建省海洋與漁業局，青島市海洋發展局、廈門市海洋發展局、深圳市海洋漁業局，新疆生(shēng)産建設兵團農業農村(cūn)局：
爲加強水産養殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品管理，依法打擊生(shēng)産、進口、經營和使用假、劣水産養殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等違法行爲，保障養殖水産品質量安全，加快推進水産養殖業綠色發展，根據《漁業法》《農産品質量安全法》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》《農藥管理條例》《水産養殖質量安全管理規定》等法律法規和規章有關規定，現就加強水産養殖用投入品監管有關事項通知(zhī)如下(xià)。
一(yī)、準确把握水産養殖用獸藥、飼料和飼料添加劑含義
各級地方農業農村(cūn)（畜牧獸醫、漁業）主管部門要準确把握水産養殖用獸藥、飼料和飼料添加劑的含義及管理範疇，依法履行監管職責。依照《獸藥管理條例》第七十二條規定，用于預防、治療、診斷水産養殖動物(wù)疾病或者有目的地調節水産養殖動物(wù)生(shēng)理機能的物(wù)質，主要包括：血清制品、疫苗、診斷制品、微生(shēng)态制品、中(zhōng)藥材、中(zhōng)成藥、化學藥品、抗生(shēng)素、生(shēng)化藥品、放(fàng)射性藥品及外(wài)用殺蟲劑、消毒劑等，應按獸藥監督管理。依照《飼料和飼料添加劑管理條例》第二條規定，經工(gōng)業化加工(gōng)、制作的供水産養殖動物(wù)食用的産品，包括單一(yī)飼料、添加劑預混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料，應按飼料監督管理；在水産養殖用飼料加工(gōng)、制作、使用過程中(zhōng)添加的少量或者微量物(wù)質，包括營養性飼料添加劑和一(yī)般飼料添加劑，應按飼料添加劑監督管理。各地對無法界定的相關産品，應及時向上級主管部門請求明确。
各地要依法加強對水産養殖用獸藥、飼料和飼料添加劑的生(shēng)産、進口、經營和使用等環節的管理，壓實屬地責任，形成監管合力。水産養殖用投入品，應當按照獸藥、飼料和飼料添加劑管理的，無論冠以“××劑”的名稱，均應依法取得相應生(shēng)産許可證和産品批準文号，方可生(shēng)産、經營和使用。水産養殖用獸藥的研制、生(shēng)産、進口、經營、發布廣告和使用等行爲，應嚴格依照《獸藥管理條例》監督管理。未經審查批準，不得生(shēng)産、進口、經營水産養殖用獸藥和發布水産養殖用獸藥廣告。市售所謂“水質改良劑”“底質改良劑”“微生(shēng)态制劑”等産品中(zhōng)，用于預防、治療、診斷水産養殖動物(wù)疾病或者有目的地調節水産養殖動物(wù)生(shēng)理機能的，應按照獸藥監督管理。禁止生(shēng)産、進口、經營和使用假、劣水産養殖用獸藥，禁止使用禁用藥品及其他化合物(wù)、停用獸藥、人用藥和原料藥。水産養殖用飼料和飼料添加劑的審定、登記、生(shēng)産、經營和使用等行爲，應嚴格按照《飼料和飼料添加劑管理條例》監督管理。依照《農藥管理條例》有關規定，水産養殖中(zhōng)禁止使用農藥。
三、整治水産養殖用獸藥、飼料和飼料添加劑相關違法行爲
我(wǒ)部決定2021—2023年連續三年開(kāi)展水産養殖用獸藥、飼料和飼料添加劑相關違法行爲的專項整治，各級地方農業農村(cūn)（畜牧獸醫、漁業）主管部門要将專項整治列入重點工(gōng)作，落實責任，常抓不懈。縣級以上地方農業農村(cūn)（畜牧獸醫、漁業）主管部門要設立有獎舉報電話(huà)，加大(dà)對生(shēng)産、進口、經營和使用假、劣水産養殖用獸藥，未取得許可證明文件的水産養殖用飼料、飼料添加劑，以及使用禁用藥品及其他化合物(wù)、停用獸藥、人用藥、原料藥和農藥等違法行爲的打擊力度，重點查處故意以所謂“非藥品”“動保産品”“水質改良劑”“底質改良劑”“微生(shēng)态制劑”等名義生(shēng)産、經營和使用假獸藥，逃避獸藥監管的違法行爲。縣級以上地方農業農村(cūn)（畜牧獸醫、漁業）主管部門以及農業綜合執法機構、漁政執法機構要依法、依職能，對生(shēng)産、進口、經營和使用假、劣水産養殖用獸藥，以及未取得許可證明文件的水産養殖用飼料、飼料添加劑，使用禁用藥品及其他化合物(wù)、停用獸藥、人用藥、原料藥和農藥等違法行爲實施行政處罰，涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關處理。各地要強化對專項整治工(gōng)作的監督和考核，我(wǒ)部将對各地工(gōng)作情況進行督導檢查。
我(wǒ)部決定在全國試行水産養殖用投入品使用白(bái)名單制度。白(bái)名單制度是指：将國務院農業農村(cūn)主管部門批準的水産養殖用獸藥、飼料和飼料添加劑，及其制定的飼料原料目錄和飼料添加劑品種目錄所列物(wù)質納入水産養殖用投入品白(bái)名單，實施動态管理。水産養殖生(shēng)産過程中(zhōng)除合法使用水産養殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等白(bái)名單投入品外(wài)，不得非法使用其他投入品，否則依法予以查處或警示。對發現養殖者使用白(bái)名單以外(wài)投入品養殖食用水産養殖動物(wù)的，由地方各級農業農村(cūn)（漁業）主管部門以及農業綜合執法機構、漁政執法機構依法、依職能進行查處，涉嫌犯罪的移交司法機關追究刑事責任；同時各級地方農業農村(cūn)（漁業）主管部門公開(kāi)發布其養殖産品可能存在質量安全風險隐患的警示信息。
五、提升普法宣傳教育和行政審批服務水平
縣級以上地方農業農村(cūn)（畜牧獸醫、漁業）主管部門，要積極爲獸藥、飼料和飼料添加劑生(shēng)産、經營企業在相關行政審批業務，以及水産養殖者在規範使用獸藥、飼料和飼料添加劑等方面提供服務，優化審批流程，引導其規範生(shēng)産、經營和使用。要進一(yī)步加強法律普及和政策宣傳工(gōng)作，地方相關行政管理人員(yuán)應準确把握獸藥含義，不被部分(fēn)生(shēng)産者宣傳的所謂“非藥品”“動保産品”“水質改良劑”“底質改良劑”“微生(shēng)态制劑”等名稱蒙蔽。要在獸藥、飼料和飼料添加劑生(shēng)産（進口）企業、經營門店(diàn)和水産養殖場等場所廣泛開(kāi)展宣傳。教育相關企業不生(shēng)産、進口和經營假、劣水産養殖用獸藥，以及未取得許可證明文件的水産養殖用飼料和飼料添加劑。教育養殖者應使用國家批準的水産養殖用獸藥、飼料和飼料添加劑，使用自行配制飼料嚴格遵守國務院農業農村(cūn)主管部門制定的自行配制飼料使用規範。教育養殖者應認準獸藥标簽上的獸藥産品批準文号（進口獸藥注冊證書(shū)号）和二維碼标識，飼料和飼料添加劑的産品标簽、生(shēng)産許可證、質量标準、質量檢驗合格證等信息，拒絕購買和使用禁用藥品及其他化合物(wù)，停用獸藥，假、劣獸藥，人用藥，原料藥，農藥和未賦獸藥二維碼的獸藥，以及禁用的、無産品标簽等信息的飼料和飼料添加劑。相關行業協會要加強行業自律，教育相關企業杜絕生(shēng)産假、劣獸藥等違法行爲，依法科學規範生(shēng)産、銷售和使用水産養殖用投入品。
各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生(shēng)産建設兵團的工(gōng)作實施方案，請于2021年3月31日前同時報我(wǒ)部畜牧獸醫局、漁業漁政管理局。2021—2023年，每年開(kāi)展專項整治和白(bái)名單制度試行等工(gōng)作情況的總結，請于當年11月30日前同時報我(wǒ)部畜牧獸醫局、漁業漁政管理局。
0532—88327968