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（農業部文件 農醫發〔2012〕12号）
2012年4月5日，農業部下(xià)達關于進一(yī)步加強病死動物(wù)無害化處理監管工(gōng)作的通知(zhī)，要求全國各地從動物(wù)生(shēng)物(wù)安全、環境保護、動物(wù)食品安全、疫病防控等各方面全面加強監管力度，切實維護行業健康穩定發展，确保食品安全和環境衛生(shēng)安全，通知(zhī)如下(xià)：
各省、自治區、直轄市及計劃單列市畜牧獸醫（農牧、農業）廳（局、委、辦），新疆生(shēng)産建設兵團畜牧獸醫局：
近期，新聞媒體(tǐ)曝光多起病死動物(wù)非法流入市場的事件，暴露出一(yī)些地方病死動物(wù)及動物(wù)産品無害化處理工(gōng)作存在薄弱環節，引起社會廣泛關注。爲進一(yī)步強化病死動物(wù)及動物(wù)産品無害化處理監管工(gōng)作，降低動物(wù)疫病發生(shēng)風險，保障動物(wù)及動物(wù)産品質量安全，現就有關事項通知(zhī)如下(xià)。
一(yī)、充分(fēn)認識做好病死動物(wù)無害化處理工(gōng)作的重要性。病死動物(wù)及動物(wù)産品攜帶病原體(tǐ)，如未經無害化處理或任意處置，不僅會造成嚴重的環境污染問題，還可能引起重大(dà)動物(wù)疫情，危害畜牧業生(shēng)産安全，甚至引發嚴重的公共衛生(shēng)事件。目前我(wǒ)國一(yī)些地方畜禽養殖集約化程度還不高，加之個别養殖戶、販運人甚至屠宰加工(gōng)場（點）安全意識和法律意識淡薄，存在随意丢棄病死動物(wù)甚至販運、加工(gōng)病死動物(wù)的情況，直接危害畜牧業健康發展和公共衛生(shēng)安全。近期國務院辦公廳印發的《2012年食品安全重點工(gōng)作安排》把嚴懲出售和屠宰病死畜禽及利用病死畜禽加工(gōng)食品等違法犯罪行爲列爲其中(zhōng)的重要内容。《農業部2012年獸醫工(gōng)作要點》也對此做了專門部署和要求。各級畜牧獸醫主管部門和動物(wù)衛生(shēng)監督機構務必高度重視，充分(fēn)認識病死動物(wù)及動物(wù)産品的危害和無害化處理工(gōng)作的重要性和艱巨性，采取有力措施，進一(yī)步做好病死動物(wù)及動物(wù)産品無害化處理監管工(gōng)作。
二、依法落實病死動物(wù)及動物(wù)産品無害化處理監管責任。根據《動物(wù)防疫法》、《畜牧法》、《動物(wù)檢疫管理辦法》和《動物(wù)防疫條件審查辦法》等有關規定，從事動物(wù)養殖、屠宰加工(gōng)、運輸儲藏等的單位和個人是動物(wù)及動物(wù)産品無害化處理的第一(yī)責任人，有關場所應配備無害化處理設施設備，建立無害化處理制度，動物(wù)衛生(shēng)監督機構承擔監管責任，對違法的有關單位和個人實施責任追究。對于飼養、運輸、屠宰、加工(gōng)、儲藏等環節發現的病死及死因不明動物(wù)，有關單位和個人必須嚴格依照國家有關法律法規和《農業部關于印發<病死及死因不明動物(wù)處置辦法（試行）>的通知(zhī)》（農醫發[2005]25号）及《病害動物(wù)和病害動物(wù)産品生(shēng)物(wù)安全處理規程》（GB 16548-2006）等規定和要求，做好病死動物(wù)及動物(wù)産品的報告、診斷及深埋、焚燒、化制等無害化處理工(gōng)作。動物(wù)衛生(shēng)監督機構要嚴格檢疫和監督執法，發現有屠宰、經營、運輸病死動物(wù)或生(shēng)産、經營、加工(gōng)、儲藏、運輸病死動物(wù)産品的，要按《動物(wù)防疫法》有關規定嚴肅查處，情節嚴重的，移交公安機關立案調查處理。
三、紮實做好病死豬無害化處理監管工(gōng)作。近年來，國家相繼出台了養殖、屠宰廠（場）病害豬無害化處理補助政策，對規模養殖場病死豬無害化處理、定點屠宰廠（場）病害生(shēng)豬損失及無害化處理分(fēn)别給予80元和880元的補助，有力推動了病死豬無害化處理工(gōng)作。各地動物(wù)衛生(shēng)監督機構要嚴格産地和屠宰檢疫把關，對檢疫不合格的生(shēng)豬及生(shēng)豬産品，必須督促有關單位和個人按照國家和我(wǒ)部有關規定進行無害化處理，切實做到“四不準一(yī)處理”，堅決杜絕病害生(shēng)豬及生(shēng)豬産品流入市場，上到餐桌。各地要加強日常監管，完善監管記錄，不折不扣地将國家相關補助政策落實到實處。要及時總結病死豬無害化處理監管工(gōng)作取得的成效和不足，創新動物(wù)衛生(shēng)監管機制，推動動物(wù)及動物(wù)産品無害化處理監管工(gōng)作順利開(kāi)展。
四、積極配合相關部門嚴厲打擊私宰病死豬行爲。今年以來，公安部在全國集中(zhōng)組織開(kāi)展打擊銷售“病死豬”犯罪活動，商(shāng)務、财政、農業等九部門啓動了生(shēng)豬定點屠宰資(zī)格審核清理工(gōng)作。各級畜牧獸醫主管部門和動物(wù)衛生(shēng)監督機構要強化部門間溝通協作，及時通報相關信息，形成監管合力，提高打擊力度。要加強動物(wù)衛生(shēng)行政執法與刑事司法銜接工(gōng)作，對涉嫌非法收購、販賣、屠宰“病死豬”及加工(gōng)制售肉制品牟取非法利益的犯罪案件，要及時移送并配合公安機關予以嚴厲打擊，對查處的病死豬及生(shēng)豬産品要及時監督進行無害化處理。要加強與商(shāng)務部門溝通，在生(shēng)豬定點屠宰資(zī)格審核過程中(zhōng)，嚴格查驗《動物(wù)防疫條件合格證》，查看無害化處理和檢疫設施設備，檢查無害化處理制度落實情況，對檢查不合格的屠宰廠（場）及時提出整改意見，督促做好病害生(shēng)豬無害化處理工(gōng)作，切實提高肉品質量安全水平。
五、協調争取病死動物(wù)無害化處理配套政策和措施。目前，一(yī)些地方病死動物(wù)無害化處理能力與規模養殖發展水平還不相适應，無害化處理設施設備欠缺，有的規模養殖場缺少必要的無害化處理設施設備，養殖環節病死畜禽及散養戶病死豬無害化處理經費(fèi)嚴重不足，各地畜牧獸醫主管部門要加強無害化處理工(gōng)作調研，積極協調，争取發改、财政等部門進一(yī)步加大(dà)對病死動物(wù)及動物(wù)産品無害化處理工(gōng)作的支持力度。在落實扶持生(shēng)豬生(shēng)産等政策和項目過程中(zhōng)，要進一(yī)步加大(dà)對病死豬無害化處理設施設備的投入力度。按照統籌規劃、合理布局的原則，集中(zhōng)建立區域性無害化處理場，提高對散養戶及監管發現的病死動物(wù)及動物(wù)産品集中(zhōng)處理能力。要争取逐步将病死畜禽損失和無害化處理費(fèi)用全面納入财政補助範圍，爲病死動物(wù)及動物(wù)産品無害化處理工(gōng)作提供切實保障。
六、進一(yī)步加大(dà)畜禽健康養殖和動物(wù)産品安全消費(fèi)宣傳力度。各地畜牧獸醫主管部門要及時将病死動物(wù)及動物(wù)産品無害化處理存在的問題和不足向當地政府彙報，争取重視和支持。要進一(yī)步加大(dà)對從事畜禽養殖、運輸、屠宰、加工(gōng)等活動的單位和個人的宣傳培訓力度，普及健康養殖和防疫常識，提高科學防疫、安全用藥的能力和主動防控意識，改善防疫條件，完善防疫制度，從源頭降低動物(wù)發病率和死亡率。要主動接受媒體(tǐ)監督，通過報刊網絡、廣播電視等多種渠道向群衆宣傳病死動物(wù)及動物(wù)産品無害化處理的重要作用，普及畜禽産品安全消費(fèi)常識，提高消費(fèi)者對病死動物(wù)及動物(wù)産品的識别能力和自我(wǒ)防護意識，營造共同做好病死動物(wù)及動物(wù)産品無害化處理工(gōng)作的良好社會氛圍，切實保護畜牧業健康發展和公共衛生(shēng)安全。
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